作者: 焦同帥 來源: 菏澤日報 發表時間： 2020-10-10 10:34
“過去農村只有土地確權，沒有房子確權，一些鄰里鄉親因為界限不清經常鬧別扭，現在房子、土地都進行了確權，權屬就清晰了，手里有了證，如同吃了‘定心丸’，住在自家房子里更踏實了?！比涨?，鄄城縣大埝鎮東魏莊村村民魏全勇向記者展示著他家的房地一體不動產權證，記者翻開他的“紅本本”，可以看到該證書對權利人、共有情況、坐落、權利類型、權利性質、用途和面積等內容，都有詳細的記載。
2019年11月20日，鄄城縣向大埝鎮東魏莊村首批30名農戶頒發農村房地一體不動產權證書，由此拉開了全縣農村房地一體不動產登記的序幕……
鄄城縣自然資源和規劃局相關負責人介紹，農村房地一體確權登記，是指將農村宅基地和集體建設用地使用權及地上建筑物、構筑物實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發房地一體不動產權證書。
自2018年9月開始，鄄城開始探索房地一體確權登記試點工作，先后赴四川瀘州、德州禹城、青島平度、河南臺前等地市考察學習、交流研討，從17個鄉鎮抽取90個村作為試點，逐村、逐戶上門開展權屬調查及房屋測量，按照調查、填表、審核、公示、審批、建庫、發證等流程，力求做到底數實、數據清、建庫快、確權細、登記準。
目前，在全縣17個鄉鎮（街道）、1051個村，全面展開農村“房地一體”確權登記，共涉及群眾16.7849萬戶。
房地一體確權登記工作的重點在鄉鎮，難點在村級。鄄城縣充分發動村委會、村民小組力量，按照“縣引導、鄉落實、村實施”的規范模式，走出了一條“黨委政府統一領導，基層站所精準指導，專業隊伍技術保障，職能部門聯動配合，村組干部扎實實施”的確權登記之路。在各行政村成立工作專班，由村黨支部書記親自抓、負總責，堅持行政與技術相結合、法律法規與村民自治相結合，充分發揮鄉鎮、村組在權屬調查、指界、確認、集中申請、糾紛處理中的主體作用，有效督辦、協調解決村級確權登記中的各種疑難問題。
閻什鎮沈口村村干部張善水坦言：“因為歷史遺留等原因，村里調查登記過程中會遇到種種困難問題，我們會逐一攻克解決。”鄄城縣堅持“權屬合法、界址清楚、面積準確、尊重歷史、維護權益”的原則，依據現有法律、法規和規程，結合農房結構狀況，為村級出臺了十幾種類型的房屋面積計算規則，極大地方便了對農房面積的調查和測繪。對特難問題，靈活采取“一事一議、一戶一宅、民主協商”，有針對性解決問題，讓群眾吃下了“定心丸”。
記者在鄭營鎮馮莊村采訪時看到，村民正積極主動地配合工作人員開展農村房地一體確權登記頒證工作外業測量工作，認真核實自己所要登記的各項內容。
馮莊村黨支部書記韓鳳銀表示，進行房地一體確權登記就如同有了“身份證”，明確了資產，化解了糾紛，提高了農民居住水平和生活質量，而且通過不動產的登記發證賦予農村宅基地出讓、租賃、抵押貸款功能，拓寬了農民增收渠道。
大埝鎮東魏莊村村民在領證半年多的時間里，切身感受到了“證件”帶來的好處。魏全勇一家做運輸生意，由于缺乏流動資金，他用房屋作抵押從鄄城農商銀行貸了8萬元用于生意上的周轉，化解了燃眉之急。
鄄城縣農村房地一體登記制度從無到有，發證工作從慢到快，各項工作都在不斷優化升級。全面摸清農村這一最大的不動產家底，讓老百姓享受到更多的改革紅利，使宅基地能夠得到更好利用，激活鄉村發展“一池春水”，拓展出農村一二三產業融合發展新空間，讓農民嘗到了實實在在的甜頭，改革成效初顯。
記者 焦同帥 通訊員 劉永霞
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